ETS 2 – vad är det och hur påverkar det företag, förare och vagnparker?
ETS 2 är EU:s nya utsläppshandelssystem som sätter ett pris på koldioxid från fossila bränslen, till exempel i vägtransporter. I grunden handlar det om att göra fossil användning dyrare över tid.
För företag blir frågan hur känsliga de är för stigande kostnader i verksamheten och vagnparken. För dig som förare märks det främst i vardagsekonomin.
Kommer drivmedelskostnaderna att öka?
Ja, sannolikt. Naturvårdsverket beskriver högre bränslepriser som en naturlig följd av ETS 2. Hur stor effekten blir i kronor går däremot inte att säga exakt i dag, eftersom det beror på priset på utsläppsrätter, hur mycket av kostnaden som förs vidare, bränslemix och nationella skatter.
Vad betyder ETS 2 för företag?
För de flesta företag blir ETS 2 främst en kostnadsfråga, inte en ny rapporteringsplikt. Om företaget bara köper vanligt beskattat drivmedel från en leverantör är det normalt inte företaget som blir tillståndspliktigt. Då ligger skyldigheten längre upp i leverantörskedjan.
Men vissa företag kan träffas direkt. Det gäller till exempel bolag som själva hanterar bränsle på ett sätt som gör att skattskyldighet inträder, till exempel genom egna skatteupplag eller liknande upplägg. Då kan det handla om tillstånd, övervakningsplan, årlig rapportering, verifiering och senare köp och överlämning av utsläppsrätter.
Det här betyder i praktiken att många vanliga företag kommer märka ETS 2 mest i högre rörliga kostnader: tankning, transporter, uppvärmning av lokaler med fossila bränslen och i vissa fall dyrare leverantörsled. ETS 2 omfattar ju inte bara vägtransporter utan också byggnader och vissa andra sektorer utanför det gamla EU ETS.
Vad betyder ETS 2 för vagnparken?
Här blir effekten ganska rak.
En vagnpark med många bensin- och dieselbilar blir mer känslig för ETS 2, eftersom systemet gäller utsläpp från förbränning av fossila bränslen i vägtransport. Därför blir rena elbilar i praktiken mycket mindre direkt exponerade än fossilbilar.
Laddhybrider hamnar mitt emellan. De kan bli ett bra eller dåligt val beroende på hur ofta de faktiskt laddas och körs på el. Den nya regeln som träder i kraft 1 juli 2026 kan dock påverka det beteendet. Då kan arbetsgivaren stå för laddning på arbetsplatsen samtidigt som skattefri drivmedelsersättning kan betalas ut vid tjänsteresor för laddhybrider.
För en fleet manager eller bilansvarig betyder det här att TCO-kalkylen flyttar sig. En fossilbil kan bli dyrare att äga över tid även om inköpspriset ser attraktivt ut i dag. Det gör också att skillnaden mellan olika drivlinor blir mer affärskritisk. Det här är inte samma sak som att fossilbil försvinner över en natt. Men det är ännu en signal från EU att kostnaden för fossil användning ska upp.
Det här påverkar också hur företag bör se på sin bilpolicy. Det kan bli viktigare att skilja mellan bilar som verkligen behöver lång räckvidd, hög dragvikt eller annan användning där el ännu inte passar och bilar som går att elektrifiera redan nu. Det är inte lagtext, utan en praktisk följd av hur kostnadstrycket flyttas.
Vad betyder ETS 2 för föraren?
Föraren får ingen egen ETS 2-plikt. Du som kör bilen ska inte rapportera utsläpp och du ska inte köpa utsläppsrätter. Ansvaret ligger hos bränsleleverantören eller en annan reglerad aktör högre upp i kedjan.
Men föraren kan ändå märka systemet i vardagen. Framför allt genom att fossilt bränsle kan bli dyrare, vilket i sin tur kan leda till högre krav på att ladda laddhybrider och snabbare skifte till elbil där det fungerar.
Finns det någon broms i systemet?
Ja, EU har byggt in skyddsräcken i systemet. Utsläppsrätterna i ETS 2 ska säljas via auktion och det finns en marknadsreserv som kan användas om priset stiger för snabbt. EU har också kopplat ETS 2 till en Social Climate Fund som ska mildra sociala och ekonomiska effekter, särskilt för sårbara hushåll och mikroföretag. Tanken är alltså inte bara att göra fossilt dyrare, utan också att hjälpa vissa grupper genom omställningen.
Det betyder däremot inte att alla företag med vagnpark får någon automatisk kompensation.
När börjar ETS 2 gälla?
Det är lätt att bli förvirrad här eftersom olika delar av systemet startar vid olika tidpunkter. Så här ser tidslinjen ut just nu:
- 2025: övervakning och rapportering har startat för de reglerade aktörerna.
- 2026: verifierade utsläppsrapporter för 2025 ska lämnas in.
- Senast 2027: auktioneringen ska ha startat så att utsläppsrätter kan köpas i tid.
- 2028: ETS2 blir fullt operativt.
- 2029: första överlämningen sker, för 2028 års utsläpp.
I praktiken betyder det att 2025 till 2027 är en uppbyggnadsfas, medan den tydligare ekonomiska effekten kommer från 2028 och framåt.
Slutsats
ETS 2 handlar i grunden om att göra fossil användning dyrare steg för steg, så att företag och förare får starkare skäl att välja bort den där det går. För de flesta företag är den stora frågan därför inte om de måste rapportera något, utan hur känsliga de är för dyrare fossil energi i verksamheten och i vagnparken. För föraren handlar det om vardagsekonomi och bilval.